Zawiadomienie o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych składa się przed faktycznym rozpoczęciem prac. Nie obowiązuje już sztywny termin 7 dni, dlatego formalność można załatwić nawet dzień wcześniej, o ile dokument trafi do właściwego organu przed rozpoczęciem robót. Zawiadomienie ma charakter informacyjny, więc nie czeka się na zgodę ani decyzję urzędu.
Kiedy złożyć zawiadomienie o rozpoczęciu budowy?
Termin trzeba wskazać w formularzu PB-12, a roboty rozpocząć nie wcześniej niż w podanym dniu. Jeżeli planujesz start budowy 1 marca, możesz złożyć zawiadomienie 28 lutego. Możesz też zrobić to wcześniej, na przykład od razu po uzyskaniu ostatecznego pozwolenia na budowę.
Stare poradniki często podają siedmiodniowe wyprzedzenie. To nieaktualna informacja. Obecne przepisy wymagają złożenia zawiadomienia przed zamierzonym terminem rozpoczęcia robót, ale nie wskazują minimalnej liczby dni.
Obowiązek dotyczy inwestycji realizowanych na podstawie pozwolenia na budowę oraz określonych robót wykonywanych na podstawie zgłoszenia, jeżeli organ nie wniósł sprzeciwu. Samo zawiadomienie nie zastępuje pozwolenia na budowę ani zgłoszenia. Jest odrębną czynnością kierowaną do nadzoru budowlanego.
Jak złożyć zawiadomienie krok po kroku?
Inwestor albo jego pełnomocnik może wybrać formę elektroniczną lub papierową. Procedura wygląda następująco:
- Ustal właściwy organ nadzoru budowlanego. Najczęściej jest nim Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego właściwy dla miejsca inwestycji. W szczególnych przypadkach zawiadomienie składa się do Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego.
- Wypełnij formularz PB-12, wpisując między innymi dane inwestora, adres budowy, podstawę prowadzenia robót, planowany termin rozpoczęcia oraz dane kierownika budowy.
- Złóż dokument przez portal e-Budownictwo, używając Profilu Zaufanego, albo dostarcz go papierowo osobiście lub listownie.
- Poinformuj także projektanta sprawującego nadzór nad zgodnością realizacji budowy z projektem.
- Zachowaj dowód złożenia dokumentów i rozpocznij roboty nie wcześniej niż w terminie wskazanym w zawiadomieniu.
Złożenie zawiadomienia jest bezpłatne. Opłata może pojawić się tylko wtedy, gdy działa pełnomocnik. W takim przypadku zasadniczo wynosi ona 17 zł, z wyjątkami przewidzianymi dla pełnomocnictw udzielonych najbliższym członkom rodziny.
Urząd może sprawdzić kompletność dokumentów i wezwać do uzupełnienia braków. Nie wszczyna jednak typowego postępowania administracyjnego i nie wydaje decyzji zezwalającej na rozpoczęcie robót.
Jakie dokumenty dołączyć?
Zakres załączników zależy od rodzaju inwestycji, ustanowionych uczestników procesu budowlanego oraz danych dostępnych w rejestrach. Do zawiadomienia mogą być potrzebne:
- Oświadczenie kierownika budowy o przyjęciu obowiązku kierowania budową oraz dokumenty potwierdzające jego uprawnienia i wpis do właściwej izby samorządu zawodowego.
- Oświadczenie projektanta o sporządzeniu projektu technicznego zgodnie z przepisami, zasadami wiedzy technicznej i pozostałą częścią projektu budowlanego.
- Oświadczenie projektanta sprawdzającego, jeżeli przy danej inwestycji wymagane było sprawdzenie projektu.
- Dokumenty dotyczące inspektora nadzoru inwestorskiego, jeżeli został ustanowiony, w tym potwierdzenie uprawnień i członkostwa we właściwej izbie.
- Pełnomocnictwo wraz z potwierdzeniem opłaty skarbowej, jeśli zawiadomienie składa pełnomocnik.
Nie trzeba dołączać kopii zaświadczeń o członkostwie w izbie ani kopii decyzji o nadaniu uprawnień, jeżeli dane kierownika budowy lub inspektora znajdują się w e-CRUB, czyli Centralnym rejestrze osób posiadających uprawnienia budowlane. Warto sprawdzić tę możliwość przed kompletowaniem papierowych załączników.
Zawiadomienie o rozpoczęciu robót jest czynnością techniczną i informacyjną. Inwestor nie składa wniosku o zgodę na budowę, tylko przekazuje nadzorowi informację o planowanym terminie rozpoczęcia prac.
Co uznaje się za rozpoczęcie budowy?
Rozpoczęcie budowy nie musi oznaczać wykonania fundamentów. Zgodnie z Prawem budowlanym następuje ono już z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy. Dlatego zawiadomienie trzeba złożyć przed wykonaniem takich czynności jak:
- wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie,
- niwelacja terenu,
- zagospodarowanie placu budowy lub wykonanie obiektów tymczasowych,
- wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy.
Jeżeli geodeta wyznacza położenie budynku albo na działce powstaje tymczasowe przyłącze potrzebne do prowadzenia robót, budowa może być już uznana za rozpoczętą. Nie należy więc przyjmować, że formalność można załatwić dopiero przed wjazdem koparki.
Przed rozpoczęciem prac trzeba też zapewnić wymagane dokumenty i osoby pełniące funkcje techniczne, w tym kierownika budowy, jeżeli przepisy wymagają jego ustanowienia. Przy takich robotach należy prowadzić dziennik budowy w formie papierowej albo elektronicznej. Kierownik budowy odpowiada również za zabezpieczenie terenu i umieszczenie tablicy informacyjnej, gdy jest ona wymagana.
Co grozi za brak zawiadomienia?
Brak zawiadomienia może skutkować nałożeniem grzywny. Nie oznacza jednak automatycznie, że sama budowa staje się samowolą. O legalności inwestycji decyduje przede wszystkim posiadanie wymaganego pozwolenia na budowę albo skutecznego zgłoszenia oraz prowadzenie prac zgodnie z tymi dokumentami.
Nie warto jednak pomijać obowiązku. Brak zawiadomienia może ujawnić się podczas kontroli, a niekompletne dokumenty mogą wymagać uzupełnienia. Najbezpieczniej złożyć PB-12 co najmniej dzień przed pierwszymi pracami przygotowawczymi, sprawdzić właściwość PINB i skompletować załączniki przed wejściem na teren budowy.
